2017建筑業(yè)十大關(guān)鍵詞
2017年是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵之年”，也是建筑業(yè)持續(xù)深化改革的重要一年。這一年，黨的十九大勝利召開、國家主導(dǎo)的行業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)落地……一系列關(guān)乎建筑業(yè)改革發(fā)展的大事、政策不斷，令業(yè)內(nèi)人士興奮不已；這一年，建筑業(yè)粗放型發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)依然沒有改變、行業(yè)質(zhì)量安全事故頻發(fā)，企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的一系列難題待解。
在此，中國建設(shè)報(bào)·建筑半月談隆重推出“2017年建筑業(yè)十大關(guān)鍵詞”，在回顧過去一年建筑業(yè)改革足跡的同時(shí)，對(duì)行業(yè)未來轉(zhuǎn)型作一次全景式展望。
關(guān)鍵詞：中國建造
背景：2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)改革、完善工程建設(shè)組織模式、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”7個(gè)方面提出了20條措施，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
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建筑業(yè)企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快
分析：高峰論壇期間及前夕，各國政府、地方、企業(yè)等達(dá)成一系列合作共識(shí)、重要舉措及務(wù)實(shí)成果，成果清單主要涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通5大類，共76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果，為“一帶一路”建設(shè)的順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)而言，跟隨“一帶一路”建設(shè)步伐“走出走”、加快海外市場(chǎng)布局，已成為轉(zhuǎn)型“必修課”。
關(guān)鍵詞：裝配式建筑
背景：2017年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》包括“工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施”3個(gè)方面，基本涵蓋了目前裝配式建筑發(fā)展的主要問題，部分內(nèi)容直指近年來裝配式建筑發(fā)展的痛點(diǎn)。
《行動(dòng)方案》的指導(dǎo)性意義十分明顯。一是《行動(dòng)方案》本身目標(biāo)明確，重點(diǎn)任務(wù)緊扣發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，保障措施契合實(shí)際。二是《行動(dòng)方案》相比前期文件更接地氣，說明行業(yè)主管部門在文件出臺(tái)前深入企業(yè)做了大量的調(diào)查研究。三是《行動(dòng)方案》對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的解讀非常精準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展瓶頸的剖析也十分透徹。
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建筑業(yè)發(fā)展步入“質(zhì)量時(shí)代”
2017年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。這部以中共中央、國務(wù)院名義出臺(tái)的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，對(duì)建筑領(lǐng)域明確提出了提升建設(shè)工程質(zhì)量水平、建設(shè)百年工程的要求。
國務(wù)院辦公廳在時(shí)隔32年之后國家專門為建筑業(yè)出臺(tái)的“頂層設(shè)計(jì)”文件——《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中，明確提出了“中國建造”的理念，專家認(rèn)為，未來，“中國建造”將與“中國制造”并列，成為推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的思想源泉。而打造“中國建造”品牌的第一要義，便是提升工程質(zhì)量。此外，從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來持續(xù)推動(dòng)行業(yè)工程質(zhì)量安全提升的一系列行動(dòng)中也可以看出，建筑業(yè)正全面步入“質(zhì)量時(shí)代”。
關(guān)鍵詞：資質(zhì)改革
背景：2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)；11月，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)計(jì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制；12月，發(fā)布通知，取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定。
黨的十八大明確提出，要讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用。因此，改革的首要任務(wù)就是深入推進(jìn)“放管服”改革，在建筑業(yè)市場(chǎng)管理中的表現(xiàn)之一，就是對(duì)企業(yè)資質(zhì)做“減法”。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，“淡化企業(yè)資質(zhì)”雖然過程漫長，但總體趨勢(shì)不會(huì)改變。在建筑業(yè)從“關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)”階段逐步過渡到“能力競(jìng)爭(zhēng)”階段的當(dāng)下，企業(yè)必須要在國家和行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，不斷提升自身能力，才能取得更進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：PPP
背景：2017年5月，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、司法部、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確政府購買服務(wù)的改革方向、實(shí)施范圍、預(yù)算管理和信息公開等事項(xiàng)，嚴(yán)禁以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債；7月，國務(wù)院法制辦發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（征求意見稿）》；9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通過各種形式對(duì)政府和社會(huì)資本合作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范管理。
但是，在PPP市場(chǎng)快速發(fā)展階段，粗放模式帶來的一系列問題開始出現(xiàn)，如重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重速度不重風(fēng)險(xiǎn)防控；一些地方政府為了吸引社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)，快上、多上項(xiàng)目，支出責(zé)任固化；一些地方政府對(duì)財(cái)政支出把關(guān)不嚴(yán)、流于形式，虛化支出上限；一些項(xiàng)目參與方不愿承擔(dān)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、淡化泛化內(nèi)容；一些地方政府將純商業(yè)項(xiàng)目包裝成PPP項(xiàng)目等。
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工程建設(shè)組織模式改革走向?qū)嵸|(zhì)落地階段
分析：我國早在20世紀(jì)80年代就開始推廣工程總承包，進(jìn)入21世紀(jì)后，工程總承包模式的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，開始受到各界的關(guān)注。在新常態(tài)下，建筑市場(chǎng)發(fā)生深刻變化，項(xiàng)目規(guī)模大型化、總承包一體化、技術(shù)工藝復(fù)雜化和產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化趨勢(shì)逐步確立，客觀上要求工程建設(shè)管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化。因此，工程總承包模式的快速推進(jìn)，便成為了行業(yè)改革轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)之一。近年來，國家出臺(tái)了一系列政策，建筑業(yè)向工程總承包模式轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。
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建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步完善
分析：多年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推進(jìn)全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前已完成全國全覆蓋。該平臺(tái)被業(yè)內(nèi)人士稱為行業(yè)監(jiān)管“大殺器”，其改變了以往建筑業(yè)多頭管理、無序管理的現(xiàn)狀，通過將行業(yè)關(guān)鍵要素與資質(zhì)、業(yè)績等掛鉤，形成有效抓手，使主管部門行業(yè)監(jiān)管效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，之前有制度而無法落地的局面將不復(fù)存在。
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建筑業(yè)改革步入新階段
分析：《規(guī)劃》歸納了建筑業(yè)的發(fā)展成就：設(shè)計(jì)建造能力顯著提高、科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)成效明顯、建筑節(jié)能減排取得新進(jìn)展、行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、國際市場(chǎng)開拓穩(wěn)步增長和建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，歸納了建筑業(yè)發(fā)展的主要問題：行業(yè)發(fā)展方式粗放、建筑工人技能素質(zhì)不高、監(jiān)管體制機(jī)制不健全，建筑業(yè)仍然“大而不強(qiáng)”；提出了建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了“十三五”期間建筑業(yè)發(fā)展的六大目標(biāo)和九大任務(wù)，規(guī)劃了“十三五”時(shí)期建筑業(yè)整體改革路徑。
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打造核心競(jìng)爭(zhēng)能力
分析：對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)而言，創(chuàng)新發(fā)展絕不是一句空話。創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等各個(gè)方面。在建筑業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展步伐逐漸加快的前提下，固守粗放型發(fā)展模式、堅(jiān)守單一施工領(lǐng)域，已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)的要求。建筑業(yè)要向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，建筑業(yè)企業(yè)必須應(yīng)聲而動(dòng)，這是不以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)。
以技術(shù)創(chuàng)新為例，黨的十八大以來，建筑業(yè)改革一直在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，沿著兩條路線展開：一是鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系，二是預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系。裝配式建筑具有工期短、易標(biāo)準(zhǔn)化、精度高、綠色節(jié)能和節(jié)省人力成本等優(yōu)點(diǎn)，從長遠(yuǎn)視角來看，建筑業(yè)將在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)下逐步走向融合，形成以裝配式為主、現(xiàn)澆為輔的發(fā)展模式。這也意味著，近年來在裝配式建筑方面形成自己的技術(shù)體系的企業(yè)已經(jīng)走在了行業(yè)前列。
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